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江蘇泗陽縣:畫出新型社區宣傳欄農村社區黨建最大“同心圓”

作者:admin時間:2020-06-03

今年以來,泗陽縣積極順應農民集中居住帶來的新變化、新問題、新挑戰,以強化政治引領、提升組織力為著力點,探索組織融合、人心融聚、發展融領的新型農村社區黨建新模式,畫出新型農村社區黨建最大“同心圓”,助力鄉村振興發展。

一、背景意義

黨的十九大提出了鄉村振興戰略。為深入落實這一宏偉戰略,省市縣分別出臺相關文件,圍繞加快改善農民群眾住房條件、推進城鄉融合發展作出部署安排??梢哉f,農民集中居住區是鄉村振興的戰略支撐點,是新型城鎮化的發展交匯點,也是基層黨建圍繞中心服務大局的重要切入點。圍繞鄉村振興戰略,泗陽縣準確把握新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,主動順應農民集中居住、城鄉融合發展的新變化,積極探索新型農村社區黨建新模式,進一步統籌城鄉發展、促進城鄉融合,努力把新型農村社區建設成為幸福美好新家園。

二、主要做法

泗陽縣針對單村改建、整村合并、多村融合等不同方式形成的新型農村社區特點,選擇愛園鎮松張口社區、張家圩鎮小史集社區、盧集鎮成子湖社區作為試點,堅持黨的全面領導,堅持系統化思維,堅持分類指導、試點先行、合力共建、有序推進,堅持以改革創新精神破解難題,助力鄉村振興發展。

1.重塑組織架構,理順“三種關系”。根據新型農村社區不同情況和特點,重點圍繞理順黨組織、自治組織、集體經濟組織三個關系,重塑社區組織架構,引領社區發展。一是理順黨組織關系。將3個試點社區的黨組織升格為黨委,隸屬所在鄉鎮黨委,全面領導轄區各類組織和各項工作,下設片區(網格)黨支部,產業、經濟組織及其他類型黨支部。黨委內設黨建指導、富民發展、便民服務、社會治理、新時代文明實踐等5個工作站,統籌推進社區發展。二是理順自治組織關系。單村改建的盧集鎮成子湖社區,村民委員會依法律程序更名為社區村民委員會,村民自治關系維持不變;以整村合并形成的愛園鎮松張口社區和張家圩鎮小史集社區,依托主體村依法設立社區村民委員會,相應撤銷原主體村村民委員會,零星搬遷入住的村民,保持其原有自治關系。三是理順集體經濟組織關系。社區成立后,原村集體經濟組織及村民的集體經濟組織成員身份繼續保留,村集體資產收益權不變,村土地承包關系不變,債權債務關系不變,確保群眾合法權益不受損失。社區所轄村集體經濟組織以出資、入股的形式依法組建社區公司,對社區經營性資產統一經營,原村集體經濟組織的經營性資產委托公司經營管理,實現存量資產保值增值,增量資產利益共享。

2.優化干部隊伍,激活“一池春水”。針對農村新型社區的新情況新變化,充實加強社區力量,并按照人隨事走原則,統籌調配使用。一是配強班子力量。突出政治標準,大力選拔思想政治素質好、帶領致富和社會治理能力強的優秀黨員擔任社區黨委書記,召開黨委選舉大會,建強社區領導班子。注重培養返鄉興村新型村干到社區挑大梁、擔重任,盧集鎮成子湖社區黨委書記邵建即為“新村干”。建立聯審聯查機制,堅決防止受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡問題人員進入社區領導班子。二是統籌設崗定責。社區“兩委”班子成員職數按照有關規定核定,實行交叉任職。社區成立后,對原村“兩委”成員組織考察,妥善安排進退留轉。積極探索社區工作崗位專職化,對現有村“兩委”成員的崗位職責予以明確,定人定責,規范管理。三是強化培養激勵。注重借鑒城市社區經驗,采取跟班學習、外出考察、集中輔導等方式,精準開展培訓,經常性加強指導,切實解決村干部到社區工作后“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題。建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,營造創先爭優、干事創業的良好環境。

3.升級陣地功能,打造“紅色磁場”。突出政治功能,優化服務功能,堅持需求導向,高標準推進新型農村社區黨群服務中心建設,打造以社區為中心、村居為延伸的兩級陣地。一方面,是優化功能布局。加強社區黨群服務中心標準化規范化建設,突出政治屬性和服務功能,按照“五站三室五中心一廣場”總體布局,科學設置陣地功能?!拔逭尽?,即黨建指導工作站、富民發展工作站、便民服務工作站、社會治理工作站、新時代文明實踐站;“三室”,即黨群活動室、圖書閱覽室、文體娛樂室;“五中心”,即便民服務中心、衛生健康中心、居家養老服務中心、留守兒童托管中心、殘疾人服務中心;“一廣場”,即群眾文體活動廣場。另一方面,是豐富黨建元素。按照有黨徽、有黨旗、有國旗、有標識、有黨員形象墻、有紅色文化元素、有無線wifi等“七有”標準,統一規劃設計、統一外觀標識、統一功能布局,實行標識標牌準入制,力戒亂掛牌子不服務等形式主義。結合實際,在社區顯要位置設置黨建文化宣傳墻,在居民樓幢設置黨建文化宣傳欄,在顯著位置合理設施鄉風文明文化墻、精神文明建設宣傳欄和樓道(棟)文化,營造良好氛圍。

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